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上海居住證新政:達(dá)標(biāo)120分享受市民化待遇

 發(fā)布時間:2013-06-22 點(diǎn)擊量:1525

將實(shí)行統(tǒng)一的居住證及積分政策,違反計生將取消積分資格;有外來務(wù)工者表示,愿意深造并多納稅、考慮去臨港買房工作,從而換取積分。

在實(shí)施了超過10年之后,上海的居住證制度即將迎來巨大改變。

  從7月1日起,上海開始實(shí)施居住證積分管理,但凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。

  6月19日,上海市政府發(fā)布了即將實(shí)施的《上海市居住證管理辦法》(下稱《管理辦法》)。根據(jù)該《管理辦法》,上海取消了人才居住證和一般居住證的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。

  境內(nèi)來滬人員持有居住證后,可通過基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成的積分體系進(jìn)行積分。總的來看,持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、專業(yè)越緊缺、納稅或其他社會貢獻(xiàn)越多,積分就越高。

  與此同時,持證人虛報材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄將被扣分;如果違反計劃生育政策或曾嚴(yán)重刑事犯罪,將被取消申請積分資格,即一票否決。

  詳解積分制

  居住證制度在上海實(shí)施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度,2004年又在來滬人員中擴(kuò)大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。

  現(xiàn)行的上海居住證分為A類、B類和C類,其中B類是國外引進(jìn)人才居住證,A類是國內(nèi)引進(jìn)人才居住證,C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證。其中,持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。

  自2009年起,上海的戶籍政策開始從以往的“指標(biāo)限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”,并出臺了居住證滿7年轉(zhuǎn)戶籍的政策。而此次,條件管理又轉(zhuǎn)化為積分管理。

  華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏稱,該政策的積極意義,就在于打通了積分體系,不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)學(xué)歷等條件的門檻,使得普通勞動者有享受對應(yīng)公共服務(wù)的可能。

  上海市人力資源社會保障局副局長毛大立則介紹說,上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分。積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

  其中,基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。

  年齡指標(biāo)高分值30分,具體來說,持證人年齡在56~60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。

  教育背景指標(biāo)高分值為110分,大專學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位、研究生學(xué)歷學(xué)位、博士研究生學(xué)歷學(xué)位分別對應(yīng)50分、60分、90分、100分、110分。

  在專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級方面,由國家職業(yè)資格一級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高分140分到國家職業(yè)資格五級的低分15分之間遞減。

  繳納社保方面,持證人在上海市工作并按照國家和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費(fèi),每滿1年積3分。

  加分指標(biāo)則包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。

  需要注意的是,基礎(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”、“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項(xiàng)指標(biāo),選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分;加分指標(biāo)中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業(yè)”兩項(xiàng)指標(biāo),選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。

  減分指標(biāo)中,提供虛假材料、行政拘留記錄、一般刑事犯罪記錄將被扣分,高扣減150分。而持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的,申請積分資格即被“一票否決”。

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